Administratie locala: ghid introductiv

Prezentul text doreste sa fie un ghid introductiv despre administratia locala, un punct de plecare pentru cei ce doresc sa inteleaga cum funtioneaza ea.

Exista doua nivele ale administratiei publice locale: administratia de la nivelul oraselor si comunelor (reprezentata prin Consiliul Local si Primar) si administratia de la nivelul judetului (reprezentata prin Consiliul Judetean si Presedintele CJ).

Teorie

Probabil cel mai simplu este sa incepeti cu succinta descriere de pe site-ul nereprezinta.ro. Aici veti gasi cateva pagini de informatie despre Consiliul Local, rolul lui, atributiile sale, comisiile de specialitate (exemplu Cluj), regulament de functionare, dar si informatii despre primar, viceprimar si secretar. De asemenea sumarizarea acestor aspecte gasiti si in acest clip video si in acest clip video, cu mentiunea ca doar Bucurestiul are mai multe consilii (de sector) si unul general, restul UAT-urilor au doar un consiliu si un primar.

O lectura putin mai lunga (90 pagini), este cartea/brosura despre care am facut deja o recenzie, intitulata Indrumar pentru primari. Pentru detalii cititi recenzia din link.

Asociatia Pro Democratia a publicat cateva brosuri pe aceasta tema: Administratia Publica Locala – instructiuni de utilizare (in special pag. 9-17), Ghidul consilierului local (I)Ghidul consilierului local (II).

Personal nu am intrat in asa mare detaliu, dar pentru cei interesati, cautati cartea aceasta: Legislatia administratiei publice locale. Cartea prezinta legi, hotariri de guvern, ordonante de guvern aplicabile in domeniul administratiei locale.

Zi de zi

De asemenea va recomand sa ii urmariti pe Facebook pe urmatorii, deoarece aduc constant informatii din interior:

  • Ciprian Ciucu – consilier general al Primariei Municipiului Bucuresti (PNL)
  • Dan Masca – presedintele Partidul Oamenilor Liberi (cu 3 consilieri locali in Targu Mures) (POL). De asemenea informatii despre administratia locala se gasesc informatii aici. O analiza foarte buna despre cheltuielile obligatorii vs. cheltuieli facultative gasiti aici.
  • Andrei Postolache – consilier local al Primariei Municipiului Iasi (Pentru Iasi / USR). Interesante sunt si rapoartele de sedinta de aici.
  • Cristian Ghinghes – cosilier local al Primariei Bacau (independent). Are si un blog unde aduce informatii despre administratia locala din Bacau.
  • pentru Bucuresti gasiti informatii utile pe site-ul: USR Bucuresti
  • cautati lista consilierilor locali din comuna/orasul/sectorul care va intereseaza, iar mai apoi cautati-le profilele pe FB, vedeti care posteaza informatii pertinente indiferent de culoarea politica (exemplu Cluj, exemplu Tg.Mures, exemplu Iasi)

Lunar

De asemenea va recomand sa cautati pe site-ul primariei si sa cititi:

  • Proiectele de Hotarare propuse pentru sedintele consiliului local (exemplu Cluj). In mod normal acestea apar pe site-ul primariei cu cateva zile inaintea sedintei.
    Va recomand sa le cititi inainte de sedinta consiliului local. Ele reprezinta proiectele ce se vor dezbate si se vor vota la urmatoarea sedinta (de exemplu daca sa se mareasca impozitele locale).
  • Dupa ce le-ati citit, efectiv sa mergeti la o sedinta de consiliu local (ele sunt de obicei spre sfarsitul lunii, sunt publice, cu acces liber si gratuit cetatenilor – mai putin la Bucuresti unde vad ca e o semi-dictatura si este mai greu sa intri la sedinta). Daca nu reusiti sa mergeti, pentru ca sunt in timpul zilei (eh, lumea mai si lucreaza) le puteti urmari online live sau ulterior, de obicei ele fiind inregistrate (exemplu Cluj).
  • Dupa cateva zile dupa sedinta apare si minuta sedintei (procesul verbal), asa ca daca nu ati reusit sa mergeti aveti ocazia sa cititi transcriptul sedintei (exemplu Cluj)
  • Propunerile adoptate devin Hotarari de Consiliu Local si le puteti vedea pe site-ul primariei (exemplu Cluj)
  • Pentru cele de sus de la nivelul unui municipiu/comuna, veti gasi elemente similare si la nivelul judetului si anume la Consiliul Judetean, cu exemple pentru Judetul Cluj:

Mobilitate

Important pentru orasele mari (poli de crestere), este si „Planul de Mobilitate Durabila” (linkul este pentru Cluj, pentru restul oraselor – google it). De mentionat ca nu toate orasele au un asemenea document.

Bugete

Un aspect foarte important atat la nivel municipal/comunal cat si la nivel judetean este bugetul. Elementele de interes sunt bugetul anual (propus si votat la inceputul anului) si rectificarile de buget (schimbari pe buget din timpul anului – de exemplu luam bani ramasi de la asfaltari si dam la spitale). Exemplu de pe site-ul primariei Cluj Napoca puteti vedea aici.
O comparatie multianuala pe bugetul general al municipiului Cluj Napoca gasiti aici, iar o comparatie multianuala pe bugetul de Transporturi Cluj Napoca gasiti aici.

Pentru a putea intelege mai bine documentele de buget (de obicei au zeci, daca nu sute de pagini), probabil ca v-ar ajuta sa intelegeti prima data cum este realizat si structurat un buget si nu ar strica sa frunzariti cateva capitole din urmatoarele doua carti:

Informatii interesante, statistici bugete, gasiti si pe banipublici.ro, care are si o sectiune de educatie, unde sunt informatii despre bugetele locale, judetene si de stat.

Strategii

Si daca nu v-am plictisit pana acum mai vin cu cateva informatii bonus: la nivel de municipiu/comuna/zona metropolitana si judet exista (sau ar trebui sa existe) strategii de dezvoltare. Mai jos cateva exemple pentru zona Cluj, si o sa le enumar incepand de la cele care se ocupa de o zona mare (Regiunea de dezvoltare Nord-Vest) pana la cele pentru o zona mai mica, cum ar fi municipul Cluj Napoca:

Proiecte

De asemenea puteti citi si cateva dintre proiectele propuse de anumite partide:

Alte linkuri utile:

Articole similare:
– Ghid: cum se citeste documentul unui buget local
– Ghid: cum sa citesti executia bugetara a unui oras

Rectificari buget dezvoltare 2017, judetul Cluj

Pentru ca s-a incheiat si ultima sedinta de consiliu judetean pentru 2017, avem acum toate datele si putem face o analiza completa a tuturor rectificarilor bugetului de dezvoltare a judetului Cluj. Mentionez ca m-am bazat pe datele oficiale de pe site-ul Consiliului Judetean Cluj.

Bugetul initial a fost votat destul de tarziu in 31 martie 2017 (Hotararea nr. 59), consiliul judetean alocand pentru dezvoltare ~ 219,5 milioane lei (mai exact 219.506.15 mii lei). Sectiunea de dezvoltare a bugetului o puteti descarca de aici, si este sumarizata in tabelul de mai jos:

Buget dezvoltare 2017 judetul Cluj: (in mii lei)
Cap 51.02 – Autoritati publice 2,584.45
Cap 54.02 – Alte servicii publice generale 190.00
Cap 60.02 – Aparare nationala 4.50
Cap 65.02 – Invatamant 3,220.00
Cap 66 02 – Sanatate 4,952.00
Cap.67 02 – Cultura, Recreere, Religie 2,158.00
Cap 68 02 – Asigurari si Asistenta Sociala 1,000.00
Cap 70 02 – Servicii si Dezvoltare Publica 9,447.04
Cap 74 02 – Protectia Mediului 137,091.34
Cap 80 02 – Actiuni Generale Economice 30,400.00
Cap 84 02 – Transporturi 28,458.82
Total 219,506.15

Ulterior au urmat mai multe rectificari (noua la numar):

Mai 2017, hotararea nr. 116: plus 58 mii lei

  • invatamant + 3 mii lei,
  • sanatate + 55 mii lei
  • Sursa veniturilor in plus: din varsaminte din sectiunea de functionare si subventii din veniturile proprii ale Ministerului Sanatatii catre bugetele locale

Iunie 2017, hotararea nr. 133: plus 6,244 mii lei

  • servicii si dezvoltare publica + 6244 mii lei
  • Sursa veniturilor in plus: din varsaminte din sectiunea de functionare

Iunie 2017, hotararea nr. 157: plus 1,000 mii lei

  • transporturi + 1000 mii lei
  • Sursa veniturilor in plus: finantare Programul National de Dezvoltare Locala

Iulie 2017, hotararea nr. 168: plus 750.33 mii lei

  • autoritati publice + 146 mii lei
  • invatamant – 850 mii lei
  • servicii de dezvoltare publica + 710 mii lei
  • transporturi + 743 mii lei
  • Sursa veniturilor in plus: din varsaminte din sectiunea de functionare si Finantare Programul National de Dezvoltare Locala

August 2017, hotararea nr. 195: nici o modificare pe dezvoltare

Septembrie 2017, hotararea nr. 228: plus 1414 mii lei

  • cultura, recreere, religie + 1329 mii lei
  • servicii si dezvoltare publica + 118 mii lei
  • transporturi – 32 mii lei
  • Sursa veniturilor in plus: Finantare Programul National de Dezvoltare Locala

Octombrie 2017, hotararea nr. 240: plus 617 mii lei

  • invatamant + 748 mii lei
  • cultura, recreere, religie + 467 mii lei
  • asigurari si asistenta sociala + 617 mii lei
  • servicii si dezvoltare publica – 467 mii lei
  • actiuni generale economice – 748 mii lei (Parc Tetarom IV)
  • Sursa veniturilor in plus: din varsaminte din sectiunea de functionare

Noiembrie 2017, hotararea nr. 260: plus 4816 mii lei

  • invatamant + 152 mii lei
  • sanatate – 152 mii lei
  • actiuni generale economice + 4816 (stabilizare versant Tetarom I)
  • Sursa veniturilor in plus: din varsaminte din sectiunea de functionare

Decembrie 2017, hotararea nr. 280: plus 285 mii lei

  • sanatate + 155 mii lei
  • actiuni generale economice – 755 mii lei
    • Tetarom I stabilizare versant – 14365 mii lei
    • Station Cluj Arena + 13610 mii lei
  • transporturi + 885 mii lei
  • Sursa veniturilor in plus: Finantare Programul National de Dezvoltare Locala

Dupa toate aceste modificari, la final datele arata asa (ultima rectificare o puteti descarca de aici):

Buget dezvoltare 2017
judetul Cluj
Alocare initiala
(mii lei)
Dupa ultima rectificare
Autoritati publice 2,584.45 2,730.75
Alte servicii publice generale 190.00 190.00
Aparare nationala 4.50 4.50
Invatamant 3,220.00 3,273.54
Sanatate 4,952.00 5,010.00
Cultura, Recreere, Religie 2,158.00 3,954.26
Asigurari si Asistenta Sociala 1,000.00 1,617.00
Servicii si Dezvoltare Publica 9,447.04 16,053.45
Protectia Mediului 137,091.34 137,091.34
Actiuni Generale Economice 30,400.00 33,712.16
Transporturi 28,458.82 31,054.76
Total 219,506.15 234,691.76

Din aceeasi categorie:
– Alocari PNDL 2: Judetul ClujNivel nationalRegiunea de Nord-VestRegiunea Centru
– Buget Transporturi Cluj Napoca: Analiza multianuala
– Buget General Cluj Napoca: Analiza multianuala
– Modernizare si intretinere Drumuri Judetene in 2018, jud. Cluj

Proiecte Regiunea NV prin Programul Operational Regional 2014-2020

„Astăzi a avut loc ceremonia de semnare a șapte contracte de finanțare pentru reabilitarea și modernizarea unor drumuri județene din Regiunea de Nord-Vest, ceremonie la care a participat Comisarul European Corina Crețu.

Prin aceste proiecte finanțate din Fondul European de Dezvoltare Regională, prin Programul Operațional Regional 2014-2020, în cadrul Axei Prioritare 6, Prioritatea de Investiții 6.1, se vor reabilita 148 kilometri de drumuri județene, valoarea totală a finanțării nerambursabile depășind o jumătate de miliard de lei.

Traseele asupra cărora se va interveni au o importanță deosebită și pentru valorificarea potențialului turistic al Regiunii de Dezvoltare Nord-Vest. Contractele de finanțare semnate astăzi se referă la:

  • Traseul Regional Transilvania Nord, Drumul Apuseni, prin modernizarea DJ 108K (limita județ Bihor – Baraj Drăgan) de la kilometrul 26+455 la kilometrul 29+495 și DJ764B (Baraj Drăgan – intersecție DN1) de la kilometrul 0+000 la kilometrul 22+164,500, proiect implementat de UAT Județul Cluj, (harta aici)
  • Traseul Regional Transilvania Nord, Drumul Apuseni: reabilitarea și modernizarea DJ108K, lungime totală de 12,893 kilometri, județul Bihor, proiect implementat de UAT Județul Bihor (harta aici)
  • Traseul Regional Transilvania Nord, Drumul Bistriței, prin modernizarea și reabilitarea DJ109 (intersecție DN1C – limita județ Salaj) de la kilometrul 0+000 la kilometrul 31+976, proiect implementat de UAT Județul Cluj (harta)
    Update: licitatia a fost castigata (sursa) 
  • Traseul Regional Transilvania Nord, Drumul Bistriței, prin modernizarea DJ172A (kilometrul 33+000 – kilometrul 39+452), DJ161G (de la kilometrul 0+000 la kilometrul 18+406) și DJ161 (intersecția DN16) – Gădălin – Bonțida – DN 1C (kilometrul 0+000 – kilometrul 16+933,100), proiect implementat de UAT Județul Cluj (harta aici)
  • Modernizarea DJ172D: Mureșenii Bârgaului (DN17) – Lac Colibița – Colibița – Bistrița Bârgăului (DN17) – (DN17) Josenii Bârgăului – Strâmba – Ilva Mică (DN17D) – Poiana Ilvei – Măgura Ilvei – Ilva Mare – Lunca Ilvei – limita județ Suceava, județ Bistrița-Năsăud, lot 1, tronson 2, proiect implementat de UAT Județul Bistrița-Năsăud (harta aici)
  • Reabilitarea și modernizarea drumului județean DJ196: limita județului Satu-Mare – Horoatu Cehului – Benesat, de la kilometrul 28+000-28+900 la kilometrul 36+080-43+150, proiect implementat de UAT Județul Sălaj (harta)
  • Reabilitarea și modernizarea drumului județean DJ108D: Crișeni (DN 1H) – Cehu Silvaniei (DJ 196), de la kilometrul 0+000 la kilometrul 22+693, proiect implementat de UAT Județul Sălaj (harta aici)

REGIO 2014-2020 finanțează, în prezent, în Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest, investiții în infrastructură pentru mai mult de 300 de kilometri de drumuri județene, proiecte a căror alocarea nerambursabilă depășește 1,31 miliarde de lei.”

Citatul este luat de pe pagina oficiala ADR Nord-Vest (link aici), dar am reordonat lista de proiecte pentru a facilita o mai usoara parcurgere a ei, pe zone geografice. Linkurile catre traseele Google Maps imi apartin.
Tot pe pagina ADR NV puteti gasi si o harta interactiva cu proiectele derulate prin POR 2014-2020 (harta aici)
Statistici POR 2014-2020 gasiti aici

Update 17 aprilie 2018

Demarare licitatie de modernizare, cu fonduri europene, pentru aproximativ 32 km pe DJ 109 – Drumul Bistritei (harta). Costul aproximativ total este de ~ 55.4 milioane lei din care 98% sunt fonduri nerambursabile. Lucrarea este impartita in doua loturi (sursa si detalii):

  • Lotul 1 – DJ 109 Rascruci – Borsa – Vultureni (~20 km)
  • Lotul 2 – DJ 109 Aschileu – limita judetului Salaj (~12 km)

Vezi si: Proiecte judetul Cluj depuse pt Programul Operational Regional 2014-2020

Simulator trafic auto: intersectii

 

Am gasit pe FB un clip interesant in care se prezinta mai multe tipuri de intersectii si valoarea de trafic per minut. Am decis sa o postez aici pentru cei interesati de subiect, si am extras mai jos in tabel datele prezentate in clip pentru o mai usoara comparatie.

„Filmuletul respectiv a fost facut in jocul Cities: Skylines. Simularile de trafic sunt capacitatile calculate de simulatorul jocului, care clar nu e facut cu scopuri practice sau stiintifice. Chestia e ca simulatorul este bazat pe un automat celular, o metoda care e folosita pe scara larga si de simularile reale de trafic.

In cifre absolute, e clar ca cifrele sunt supra-estimate cu pana la mult peste un ordin de marime (de zeci ori mai mari adica – cifrele sunt vehicule (din joc) pe minut. Se si vede ochiometric – daca va uitati cu atentie la vehicule, sunt mult mai rapide si mult mai agile decat orice vehicul real (si se inghesuie in feluri care in realitate ar provoca accidente; in unele cazuri detectia de coliziune nu functioneaza, si vehicule trec „prin altele” fara probleme, de exemplu autobuzul rosu la 0:04).

Animatia este insa ok ca ilustrare rapida a tipurilor de intersectii reale care exista, si o ilustrare extrem de grosiera a capacitatii fiecarui tip de intersectie relativ la alte intersectii. Dar, un stack are de vreo 25-30 de ori capacitatea unei intersectii la nivel nesemaforizata, nu doar de 5 ori cum indica jocul.” spune veteranul user frunzaverde de pe forumul peundemerg.ro

Intersection type Traffic flow (vehicles/minute)
4-lane roads without traffic lights 191
4-lane roads with traffic lights 235
4-lane roads with custom traffic lights
(Traffic Manager President Edition)
303
4-lane roads plus dedicated left turn lane 320
6-lane roads without traffic lights 205
6-lane roads with traffic lights 251
6-lane roads with custom traffic lights
(Traffic Manager President Edition)
417
6-lane roads with protected left turns
(TMPE)
416
6-lane roads with slip lanes
(Next and TMPE)
465
6-lane roads plus slip lanes
(Next and TMPE)
432
8-lane roads plus slip lanes
(Next and TMPE)
490
Standard Roundabout 8
Standard Roundabout with highway road 340
Large Roundabout 360
Custom Roundabout with slip lanes
(NExt and TMPE)
532
Turbo Roundabout
(NExt and TMPE)
501
Continuous-flow intersection
(NExt and TMPE)
618
Diamond interchange
(without traffic lights)
448
Diamond interchange
(with traffic lights)
437
Diamond interchange with custom traffic lights and slip lanes
(NExt and TMPE)
529
Diverging Diamond Interchange (DDI)
(NExt and TMPE)
644
Single point urban interchange (SPUI)
(NExt and TMPE)
581
Dumbbell
(NExt and TMPE)
443
Large Dumbbell with slip lanes
(NExt and TMPE)
528
Partial Cloverleaf (Parclo B2)
(NExt and TMPE)
570
Partial Cloverleaf (Parclo AB2)
(NExt and TMPE)
570
Partial Cloverleaf (Parclo A4)
(NExt and TMPE)
639
Two level Roundabout
(NExt and TMPE)
598
Three level Roundabout
(NExt and TMPE)
623
Standard Cloverleaf 516
Custom Cloverleaf
(NExt and TMPE)
758
Diverging Windmill
(NExt and TMPE)
808
Pinavia (TMPE) 905
Turbine
(NExt and TMPE)
927
Contraflow left
(NExt and TMPE)
948
Stack interchange (2-lane ramps)
(NExt and TMPE)
1099