Etichete

, ,

Intr-un text anterior prezentam un ghid introductiv despre administratia locala, in care nu am insistat prea mult pe sectiunea de bugete. Am facut doar trimiteri la doua carti, un site si doua analize, dar nimic mai mult despre cum un simplu cetatean fara cunostinte de specializata in materie de finante, economie, contabilitate (aici ma includ si pe mine) poate sa citeasca un buget local. Aici mi-am propus sa explic folosind un exemplu cum putem face acest lucru.

Bugetul este definit ca documentul prin care sunt prevazute si aprobate in fiecare an veniturile si cheltuielile sau, dupa caz, numai cheltuielile, in functie de sistemul de finantare a institutiilor publice.

Descarcati (de AICI) Bugetul General al Municipiului Campia Turzii pe anul 2017 si tineti-l deschis, pentru ca o sa fac referire la el – sesizati sublinierile cu portocaliu si notatiile de pe margine. O sa insist mai mult pe cheltuieli, iar pentru venituri o sa revin cu alta ocazie.

Hotararea de Consiliu Local
(in acest caz, HCL numarul 41/2017) este prezentata pe prima pagina a documentului

Raportul de specialitate

Paginile 2-10: Acest raport poate sa lipseasca, de exemplu la Municipiul Cluj Napoca nu apare. Daca totusi este prezent, el „detaliaza modul de stabilire a veniturilor si a structurii acestora pe surse, a alocarii cheltuielilor pe destinatii pentru bugetul local, precum si cel pentru activitatile si institutiile publice subordonate consiliului local„. Si avem si cateva informatii in plus despre cum sa citim mai usor documentul: „Veniturile sunt structurare pe capitole si subcapitole, iar cheltuielile pe parti, capitole, subcapitole, titluri, articole precum si paragrafe, dupa caz„.

Sectiunea de Functionare:
este partea de baza, obligatorie a bugetului local, care cuprinde veniturile necesare finantarii cheltuielilor curente pentru realizarea competentelor stabilite prin lege, precum si cheltuielile curente respective.” Adica mai simplu: plata salariilor si a cheltuielilor de zi cu zi (salarii, apa, curent, telefon, toner imprimanta, etc). Prima data sunt enumerate veniturile (pag 3-4) iar la finalul paragrafului aflam ca: „Totalul veniturilor ce se regasesc in buget la sectiunea de functionare este de 43.345 mii lei, dupa ce a fost propusa suma de 2.832 mii lei pentru sectiune de dezvoltare conform anexei 1„. Dupa aceea sunt prezentate cheltuielile (pag 4-8): „cheltuielile materiale au fost stabilite astfel incat sa fie asigurata cu prioritate plata utilitatilor, urmare de cheltuielile de intretinere, reparatii, contractele in derulare pentru achizitionarea de bunuri si servicii.” Dupa care sunt enumerate cheltuieliile pe capitole (ex: capitolul 51.02 Autoritati publice si actiuni externe). Dupa trecerea prin toate capitolele (ultimul capitol fiind 84.02 Transport), la finalul sectiunii aflam ca „suma totala a cheltuielilor pentru sectiunea de functionare, repartizata conform propunerilor de mai sus este de 43.354 mii lei„.

Sectiunea de Dezvoltare:
este partea complementara a bugetului local care cuprinde veniturile si cheltuielile de capital aferente politicilor de dezvoltare la nivel local. Si aici se trece in pag. 9-10 prin capitole  (ex: 65.02 Invatamant), iar la final aflam: total venituri la aceasta sectiune se ridica la suma de 6.432 mii lei„, iar 3.600 mii lei dintre acestia vin din excedent pentru sectiunea de dezvoltare.

Buget venituri proprii:
Tot la pag. 10 se prezinta si buget venituri proprii si propunerile pentru cheltuieli pentru entitatile care au si ele venit propriu (piete agricole, unitati de invatamant, sanatate). Detaliile le gasiti in anexele 3/1 – 3/4. Similar in anexele 4 – 4/5 se gasesc informatii despre bugetul Spitalului Municipal Campia Turzii. Nu intru in detalii aici.

Din pacate chiar pe acest exemplu lipseste o sumarizare in forma de tabel, cum gasim pe pagina nr. 3 a bugetului municipiului Cluj Napoca din 2016 (vezi aici)

Proiect buget de venituri si cheltuieli

In pag. 11-17 (anexa 1) gasiti sumarizarea bugetului pe surse si capitole. Observati in documentul descarcat marcajul cu portocaliu a informatiilor pe care le-am considerat mai importante. Informatiile sunt prezentate in urmatoarea ordine:

  • Functionare: venituri   (total: 43.354 mii lei)
  • Functionare: cheltuieli (total: 43.354 mii lei)
  • Dezvoltare: venituri    (total:   6.432 mii lei)
  • Dezvoltare: cheltuieli  (total:   6.432 mii lei)

In pag. 18-38 (anexa 1/1) se regasesc aceleasi informatii dar detaliate si organizate putin diferit:

  • Functionare + Dezvoltare: venituri (total: 46.186 mii lei – aici nu se calculeaza si cei 3.600 care vin din excedent). Si mai multe detalii pentru cheltuieli gasiti in anexele 1/2 – 1/28.
  • Functionare + Dezvoltare: cheltuieli (total: 49.786 mii lei – aici da)
  • Functionare: venituri   (total: 43.354 mii lei)
  • Functionare: cheltuieli (total: 43.354 mii lei)
  • Dezvoltare: venituri    (total:   6.432 mii lei)
  • Dezvoltare: cheltuieli  (total:   6.432 mii lei)

O sumarizare a cheltuielilor din aceste pagini am extras in tabelul urmator:

Cheltuieli buget general municipiul Campia Turzii 2017

Cum se aproba un buget local (sursa: banipierduti.ro)

Comparatie buget local Bucuresti, Iasi, Cluj-Napoca (banipierduti.ro)

Vezi si:
– Ghid: Cum sa citesti executia bugetara a unui oras
– Administratie locala: ghid introductiv